麻烦。
地方官没办法，朝廷同样也没办法，换谁去治理，只要不能更改税法，都解决不了根本问题，那就只能睁只眼闭只眼假装看不见。
历任皇帝在登基、生皇子、册封太子的时候，都会假惺惺的来个赦免，把之前拖欠的税粮免掉一部分，以期让成为流民的农户减轻负担，及早返回家乡继续种地纳粮当韭菜被收割，但黄鼠狼给鸡拜年的戏码唱得次数太多就失去了忽悠效果，收效甚微。
农税这边亏空越来越大、入不敷出，从根本改变现行制度又难上加难，换个思路，能不能提高其它方面的财政收入，用来弥补亏空呢？
比如商税，答案是不成！明朝的治国理念是重农抑商，上百年间就没鼓励过百姓经商，突然间向商业化转型谈何容易。
再说了，纵观中国历史，只要是朝廷不鼓励的事情，99%全是利润特别高的。普通百姓无法染指，却不意味着权贵阶层也不能干。
实际从明朝中期开始，官僚资本就大规模进入商业领域了，皇帝和朝廷全都心知肚明，但谁也没法挑明，嘴上还得继续嚷嚷以农为本的废话。
向官僚资本收税？这恐怕要比御驾亲征一举荡平漠南、漠北鞑靼各族还危险。敌人不管多凶残好歹能看见，官僚资本的主体是朝廷官员、宗室和勋贵，多收一分钱他们也得急眼。
惹了众怒，皇帝分分钟会因为睡午觉姿势不对、落水感冒、吃错药、随便上厕所被死亡，实在不成还可以被宫女、太监乱棍打死，反正是谁动了他们的蛋糕谁就得去死。
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