对于大明到底有多少人口，朱允炆也很是好奇，虽说老朱搞过人口普查，但朱允炆并不太认可这些数据。
官府主导的人口普查总存在一些问题，如果只翻阅正史资料，会发现大明人口数据存在极大的问题。
朱允炆清楚的记得，明洪武时期，大明人口普查6054万，而到明万历时期，人口普查的结果是6069万。
这个离奇的数字让朱允炆一度不相信官府的统计，毕竟大明运转了两百年，你告诉我全国人口就增加了十五万，信不信一脚踹死……
如此庞大的人口基数，如此漫长的历史，十几代人，你告诉我人口就增加了一丢丢，大明百姓黑灯瞎火的夜里都去干嘛了？
不信任官府数据，但没办法，朱允炆就管理着官府，唯一的办法，就是借助新的教育机制，培养一大批精通于数据调查、汇总、分类、挖掘、处理的人才，让数据更趋向于真实。
许多妇人没有计入统计，这只是问题之一，孩童没有计入，甚至连卫所也没有配合地方提交具体的人口数据。
卫所的理由很正当：卫所军士都是军籍，军籍归属五军都督府管理，你们县衙、府衙算什么东西，户部尚书来了也白搭，按照朝廷规制，你们没权限调查卫所人口。
规矩确实如此。
可让五军都督府去调查卫所军士及其家属数量，这是一个有难度的问题，大头兵不识字的多，私自隐藏人口的也多，想要给出一个贴合实际的数据，难。
朱允炆希望真正摸清楚大明人口数量，为此不惜强行推动照身帖，而照身帖的存在，也确实为户部了解全国人口打下了基础。
户部不止忙碌着人口统计问题，还有财政问题。
在朱允炆「实践论」七日后，贵州都指挥史司顾成奏报，谷劳、王石等寨蛮民不供赋税，连结蛮首宋阿袄抗拒朝廷，请求发兵讨伐。
早朝之上，朱允炆命文武百官讨论贵州事宜。
吏部侍郎毛泰亨出班：「皇上，贵州蛮民安稳日久，这两年持续作乱，对抗朝廷，拒不赋税，定有缘由，臣请派遣官员，调查之后再作处理。」
朱允炆皱眉。
兵部尚书铁铉走出来反对：「调查？去年十月贵州就已有乱象，朝廷调查至今已近半年，并没有证据表明贵州都司强欺当地土司，不过是他们蛮固，想要造反罢了，朝廷应发兵进剿，不宜拖延！」
吏部尚书蹇义反对用兵：「臣认为不宜用兵。」
「何来不宜？」
铁铉愤然。
蹇义看着铁铉，然后对朱允炆说：「今日来朝路上，臣听闻坊间传出消息，说朝廷要在湖广、广西、云南、贵州与两广，全面改土归流！」
「什么？！」
朱允炆冷眸微微一凝，看向梅殷。
梅殷心头一惊，推行改土归流是机密文书，整个五军都督府知道的都
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